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《京津冀协同发展报告（2025）》发布(fābù)，报告提出

高质量建设京津冀(jīngjīnjì)协同创新共同体

保定中关村创新中心。（河北日报(rìbào)资料片）

协同创新不仅是解决区域发展(fāzhǎn)不平衡、不充分(chōngfèn)问题的关键手段(shǒuduàn)，更是推动区域高质量发展的核心动力。近日，河北省(héběishěng)重点高端智库河北省社会科学院京津冀协同发展研究中心发布《京津冀协同发展报告（2025）》。

该报告从京津冀协同创新发展现状入手，分析(fēnxī)了(le)当前区域协同创新面临(miànlín)的新形势以及京津冀协同创新面临的新使命，提出了创新区域成果转化支持方式、高质量建设京津冀协同创新共同体等建议。

三地成果转化不断深化，技术合同成交额逐年(zhúnián)增长

“聚焦京津冀协同创新发展，三地政府积极推动政策(zhèngcè)制定和制度完善。”该报告主编、省社会科学院研究员边继云表示，三地相继签署了(le)《关于(guānyú)共同推进(tuījìn)京津冀协同创新共同体建设合作协议（2018—2020年）》《京津冀协同发展科技创新协同专题工作组工作机制》等，为(wèi)协同创新提供了有力的制度保障。

创新合作平台作为区域协同创新的关键支撑(zhīchēng)，在推动(tuīdòng)三地创新协作中发挥着重要作用。

报告指出，创新(chuàngxīn)合作平台(píngtái)扎实(zhāshí)推进，创新资源集聚支撑能力有效提升。重大研发(yánfā)转化平台建设积极推进，京津冀国家技术创新中心通州中心、天津中心、河北中心、雄安中心等相继建设运行，区域创新资源配置效率得到优化提升，区域创新支撑力得到增强。

以产业创新(chuàngxīn)为(wèi)核心的(de)产业合作平台建设取得积极进展，以中关村创新园区为龙头的产业合作平台体系逐步完善，唐山、衡水、邯郸分别与中关村共同建设中关村创新中心，打造“类中关村”创新生态。

产业创新合作步入(bùrù)深入，重点产业链的创新引领作用逐步显现。三地聚焦6条重点产业链，推动产业链、创新链融合发展的同时，推动重点产业链组建产业创新联合体，为产业链协同创新提供(tígōng)支撑。2024年(nián)，京津冀联合共建(gòngjiàn)的新一代信息技术应用创新集群(jíqún)、智能网联新能源汽车等4个集群入选国家先进制造业集群名单。

通过一系列新机制，京津冀三地成果转化合作不断深化，技术合同成交额逐年增长(zēngzhǎng)。三地创新(chuàngxīn)服务体系(fúwùtǐxì)不断完善，协同创新服务领域和服务层次日益多元。

三地协同创新(xīn)面临新形势新要求

推进京津冀(jīngjīnjì)协同发展向广度深度拓展，科技创新是重要动力。

京津冀作为引领全国高质量发展的(de)三大重要动力源之一(zhīyī)，拥有数量众多(zhòngduō)的一流院校和高端研究人才(réncái)，创新基础扎实、实力雄厚，要强化协同创新和产业协作，在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用。

这就要求三地必须改革深化(shēnhuà)科技创新的体制机制，提高重大(zhòngdà)创新策源能力，更加注重从基础研究、应用基础研究、应用研究到成果转化的价值链全链条布局。实现(shíxiàn)科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念从无到有(cóngwúdàoyǒu)的跨越，使自主创新和原始创新实现突破。

“京津冀虽然形成了一定的创新(chuàngxīn)集聚优势(yōushì)和动能转型优势，但与长三角、粤港澳地区(dìqū)相比，区域整体创新能力仍然(réngrán)偏弱。”边继云表示，提升区域整体创新能力和水平，以科技创新驱动区域高质量发展，是京津冀地区迫切需要完成的重要任务。

京津冀要在进行区域(qūyù)创新规划和要素布局时突破行政区域的(de)局限，构建泛区域、跨学科、强关联(guānlián)、高强度的协同创新网络，通过创新资源、创新政策等途径引导提升创新研究的集中度(jízhōngdù)，强化核心技术协同攻关，把强大的创新资源转化成强大的科技竞争力。

提升(tíshēng)科技成果区域内转化效率和(hé)比重是京津冀三地优化科技资源配置、利用科技创新打造发展新动能、提升整体竞争新优势的关键。

这就要求京津冀三地必须把握科技发展趋势，围绕区域科技创新政策有效(yǒuxiào)衔接和科技资源高效共享，在(zài)提升科技成果区域内转化效率和比重上实现突破，成为区域协同创新的示范(shìfàn)高地。

京津冀都市圈作为全国重点建设的三大都市圈之一，应在开放创新(chuàngxīn)发展上进一步实现突破，探索出一条(yītiáo)在“双循环”发展格局下更具现实针对性和实践(shíjiàn)指导性的开放创新之路。

报告认为，京津冀协同创新必须主动融入全球(quánqiú)创新网络，对接国际通行规则，优化开放合作服务环境，在集聚和使用全球创新资源上拓宽路径和创新机制，打造全国(quánguó)开放创新的引领区，成为引领带动全国其他区域(qūyù)融入全球创新网络的前沿和窗口(chuāngkǒu)。

4条(tiáo)建议助力协同创新走深走实

以科技创新推动京津冀高质量协同发展，报告提出(tíchū)了构建梯次联动的协同创新发展格局、创新区域成果转化支持方式等(děng)4条建议。

“当前，京津冀三地创新(chuàngxīn)资源区域分布不均衡，多(duō)集中在京津两市，我省相对较弱。”边继云说，三地要高质量建设京津冀协同创新共同体，构建梯次联动的(de)协同创新发展格局。

深化区域创新(chuàngxīn)协同(xiétóng)，打造“—核两翼”协同创新引领极。在强化北京的创新引领作用的同时(tóngshí)，全力推动雄安新区和北京城市副中心创新发展，打造全新创新动力源。推动天津建设区域创新赋能中心，打造区域科技创新联动支撑增长极。加快推动河北(héběi)创新能力提升，弥补区域创新发展落差。我省(wǒshěng)应抓好大院名校、央企、雄安三类(sānlèi)资源，推动与京津(jīngjīn)协同创新走深走实，找准发力点，围绕经济竞争力的核心进行创新突破。

京津(jīngjīn)研发、河北转化(zhuǎnhuà)，是京津冀(jīngjīnjì)协同创新体系的重要内容。报告建议，三地应创新区域成果转化支持方式，提升京津科技成果区域内转化质效。

深化“科创飞地”+“产业飞地”的双向飞地联动(liándòng)模式，拓展成果转化合作空间。推动河北以雄安新区为重点，联动石家庄、保定、唐山等国家级高新区打造(dǎzào)一批高能级(néngjí)成果转化承接平台。

促进产学研用深度融合，提升创新主体参与(cānyù)(cānyù)成果转化(zhuǎnhuà)和产业化的积极性。鼓励三地企业加大对科研成果转化的投入，对于积极承接和转化科研成果的企业，政府可以(kěyǐ)给予一定比例的研发投入补贴(bǔtiē)。积极推动高校和科研机构参与成果转化，鼓励三地高校和科研机构在京津冀区域内建立成果转化示范基地，激励科研人员积极参与成果转化工作。

创新科技金融和“中试+”服务，优化区域成果转移转化服务支持。设立区域技术创新与应用(yìngyòng)发展专项资金对符合协同发展导向的优质项目进行联合投资。探索建立京津冀技术市场协同平台(píngtái)，保障区域科技成果(kējìchéngguǒ)信息互联互通(hùliánhùtōng)。

报告提出，推动(tuīdòng)区域科技创新改革(gǎigé)协同深化，完善区域协同创新的底层支撑。

边继云表示，这就要求(yāoqiú)建设京津冀科技创新(chuàngxīn)(chuàngxīn)资源库，推动创新资源高水平共建共享。构建京津冀科研联合攻关体系，形成推动区域协同(xiétóng)创新的核心动力引擎。搭建联动式创新平台支撑体系和(hé)创新联动型企业群落，做强高质量协同创新的主体支撑。打造科技创新廊道，构建内外联动的协同发展新空间。

创新(chuàngxīn)环境是科技创新培育的土壤。报告提出，持续优化创新环境，打造可持续协同发展(fāzhǎn)创新生态。

三地应进一步完善(wánshàn)以企业为核心的(de)科技创新生态系统，确保企业能在(zài)科技创新中发挥更加关键的作用。推动三地创新场景招商模式(móshì)，构建“政府部门+科技企业+科研机构+技术机构+金融机构”的多元主体协同的场景生态。政府应持续优化营商环境，破除阻碍创新的政策约束，增强三地创新发展(fāzhǎn)政策的协同性，完善创新准入制度，为新业态、新产品、新模式的落地生根创造条件。（河北日报(rìbào)记者(jìzhě) 米彦泽 见习记者 冯依凡）